广东“粤通卡”项目考察报告

概要：广东“粤通卡”项目考察报告 201x年4月7日，由市交通委牵头组织北京市各业主单位对广东联合电子收费股份有限公司进行考察和交流，对广东“粤通卡”电子收费项目有了较全面的了解。 (教育www.laixuea.com欢迎您投稿) 一、 系统介绍及项目背景 “贷款修路、收费还贷”是国家为加快公路建设发展做出的一项重要决策。这项政策实施以来，极大地促进了全国公路交通建设，公路通车里程不断增加。沿海发达地区路网格局基本形成，为当地经济的高速发展做出了重要贡献。 对于地处改革开放最前沿的广东省来说，由于公路项目的投资主体多元化，特别是高速公路，“一路一公司、建管一体化”的管理体制，导致各高速公路实行独立收费，相邻路段连接处均设置主线收费站，造成主线收费站过密。随着高速公路网的形成，各路段独立收费带来了许多问题，例如： l 主线收费站过多过密，制约高速公路通行能力充分发挥； l 收费设施及收费技术互不兼容，增加建设和营运成本； l 收费方式、标准等方面的不统一，收费系统不能互联互通，资源得不到有效整合和利

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广东“粤通卡”项目考察报告


201x年4月7日，由市交通委牵头组织北京市各业主单位对广东联合电子收费股份有限公司进行考察和交流，对广东“粤通卡”电子收费项目有了较全面的了解。 

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　　一、 系统介绍及项目背景 

　　“贷款修路、收费还贷”是国家为加快公路建设发展做出的一项重要决策。这项政策实施以来，极大地促进了全国公路交通建设，公路通车里程不断增加。沿海发达地区路网格局基本形成，为当地经济的高速发展做出了重要贡献。 

　　对于地处改革开放最前沿的广东省来说，由于公路项目的投资主体多元化，特别是高速公路，“一路一公司、建管一体化”的管理体制，导致各高速公路实行独立收费，相邻路段连接处均设置主线收费站，造成主线收费站过密。随着高速公路网的形成，各路段独立收费带来了许多问题，例如： 

　　l 主线收费站过多过密，制约高速公路通行能力充分发挥；  

　　l 收费设施及收费技术互不兼容，增加建设和营运成本；  

　　l 收费方式、标准等方面的不统一，收费系统不能互联互通，资源得不到有效整合和利用；  

　　l 重复建设收费广场和设施，造成投资浪费和运营成本增加，降低了企业经济效益；  

　　l 停车次数增多，影响环境质量等等。  

　　这些问题的存在，影响了公路服务水平的高效发挥，与高速公路高速、快捷的形象不相符，造成了一些负面影响。 

　　为解决广东省公路收费存在问题，省政府按照胡总书记视察广东时提出的“加快发展、率先发展、协调发展”的要求，深化公路管理体制的改革，对产业布局、资源、能源、交通、港口和战略部署进行整合和提升，利用现代信息技术，提高公路的通行能力，优化路网使用效率，为经济发展提供更好的基础条件和投资环境，促进大陆与香港更加紧密的经贸关系。在省政府有关领导的高度重视和各有关部门的共同努力下，在清理整顿公路收费站方面做了大量卓有成效的工作，经过充分调查论证，提出了在201x年1月1日前全省高速公路实现联网收费。 

　　联网收费是指在全省收费公路采用兼容电子不停车收费和人工半自动收费的组合式收费技术，实现用户使用粤通卡在全省范围内以非现金的方式缴付通行费；以及在全省高速公路实行“统一收费、系统分帐”的收费管理方式。 

　　省政府对联网收费工作给予了高度重视，多次批示要对全省公路收费站进行清理整顿，并采取了多项有力的措施推动联网收费工作的开展： 

　　1. 建立省清理整顿收费站联席会议制度，专项研究解决全省收费公路存在的问题。 

　　2. 明确要求由省经贸委会同交通厅、监察厅、物价局落实联网收费有关工作，从201x年开始，在全省高速公路强制推行联网收费一卡通。 

　　3. 组建联网收费专营公司，赋予全省联网收费专营权，负责全省公路联网收费和电子不停车收费的具体实施工作。 

　　4. 制定联网收费《管理办法》，规范联网收费行为，明确了在我省公路联网收费规划、设计、建设和运营管理过程中，政府、公路业主、车辆用户和专营公司之间的行政管理及法律关系，并对不按规定实施联网收费的行为明确处罚措施。 

　　5. 制订联网收费《实施方案》和《技术标准》，实现“四个统一”（ 统一规划、统一标准、统一发卡、统一结算），确保联网收费的顺利实施。 

　　全省公路联网收费按照“分步实施、逐步完善”的原则，先在高速公路实施，再推广到其他收费公路。高速公路按照“分区联网、逐步合并”的方针，从区域联网逐步发展到跨区域的全省联网收费。全省高速公路分区域实现联网收费，取消区域内主线收费站，逐步实现跨区域联网；采用兼容电子不停车收费（ETC）与人工半自动收费（MTC）的组合式收费技术，实现“粤通卡”全省一卡通行；以及推广采用ETC收费技术，提高高速公路通行效率三大任务。 

　　201x年9月8日，粤西区域广佛、佛开、西部沿海、开阳四条高速公路实现联网收费。至201x年12月16日，广州片区作为最后一个联网片区纳入了联网收费，同步开通了粤通卡和电子不停车自动收费（ETC），至此，全省38条高速公路纳入联网收费，占全省已开通高速公路的91%。所有联网路段均可采用粤通卡非现金缴费，主线收费站和城市出入口等交通量较大收费站均已实现电子不停车收费，已撤并主线收费站8个，建成开通了78条电子不停车收费（ETC）车道，并在全省各地级市建立了粤通卡客户服务中心，开通了96533 服务热线电话，建立覆盖全省的客户服务体系，基本实现了联网收费第一阶段的目标。 

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