在重庆煤矿安全监察局2017年 “七·一”表彰暨半年工作会议上的讲话

概要：（一）围绕国办79号文件精神，健全完善了煤矿安全监察工作体制和机制。一是从规范基础管理和安全执法行为入手，推进了煤矿安全监察工作的制度化、程序化和规范化，为煤矿安全监察工作的有序运行提供了制度保障。根据国务院办公厅和重庆市政府办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见，我局会同市级有关部门，就建立煤矿安全监察监管工作通报和信息交流制度、联席会议制度以及完善联合执法等协调工作机制的原则、时间、方式、内容、范围、要求进行了认真研究，于3月中旬出台了《重庆市煤矿安全监察监管协调工作机制实施办法》。围绕国办[201x]79号文件精神，还制定了《加强地方煤矿安全监管工作检查指导的意见》、《煤矿安全监察复查暂行规定》、《重庆市煤矿伤亡事故调查处理若干暂行规定》、《行政执法监督暂行规定》、《行政执法责任追究实施办法》和《行政执法责任制年度考核暂行办法》等6个完善煤矿安全监察体制的配套办法。在加大已有制度执行力度的基础上，建立了行政执法季度例会、行政处罚自由裁量、新闻发布、安全控制指标考核奖惩、安全评价机构管理等办法、规定。针对

在重庆煤矿安全监察局2017年 “七·一”表彰暨半年工作会议上的讲话,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com
（一）围绕国办79号文件精神，健全完善了煤矿安全监察工作体制和机制。
一是从规范基础管理和安全执法行为入手，推进了煤矿安全监察工作的制度化、程序化和规范化，为煤矿安全监察工作的有序运行提供了制度保障。根据国务院办公厅和重庆市政府办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见，我局会同市级有关部门，就建立煤矿安全监察监管工作通报和信息交流制度、联席会议制度以及完善联合执法等协调工作机制的原则、时间、方式、内容、范围、要求进行了认真研究，于3月中旬出台了《重庆市煤矿安全监察监管协调工作机制实施办法》。围绕国办[201x]79号文件精神，还制定了《加强地方煤矿安全监管工作检查指导的意见》、《煤矿安全监察复查暂行规定》、《重庆市煤矿伤亡事故调查处理若干暂行规定》、《行政执法监督暂行规定》、《行政执法责任追究实施办法》和《行政执法责任制年度考核暂行办法》等6个完善煤矿安全监察体制的配套办法。在加大已有制度执行力度的基础上，建立了行政执法季度例会、行政处罚自由裁量、新闻发布、安全控制指标考核奖惩、安全评价机构管理等办法、规定。针对管理中的缺陷和漏洞，加强财务管理和经费预算管理的健全完善工作。
二是完成了各监察办事处的更名挂牌工作。按照国务院办公厅、重庆市政府办公关于完善煤矿安全监察体制的意见和中编办、国家局《关于煤矿安全监察办事处更名为监察分局的通知》的统一部署、规定程序和有关要求，市和全市产煤区县（市）煤矿安全监管部门已经全部明确。重庆、綦江、万州3个办事处分别更名为渝中、渝南、渝东监察分局的党组织设立、领导班子任命、内设机构重新明确和挂牌工作，已于3月中旬全部落实。煤矿安全监管体制的明确和办事处的更名是完善煤矿安全监察体制的大事，也标志着重庆煤矿安全监察管理体制改革迈入了一个新的历史发展阶段。 
三是为进一步落实安全监察执法责任，实行了目标到位（单位、部门）指标到片（责任片区）任务到人的目标责任制。年初将全市年度煤矿安全控制目标分解下达到了各监察分局（工作站），签定了安全控制目标责任书。按照部门和单位责任制，制定了监察分局（工作站）及局机关各处室、各部门的业务考核办法。各分局（工作站）也结合实际，细化了考核指标，层层落实到了各科、各责任区域和每个监察人员。积极探索并实行了与区县（市）煤矿安全监管部门、市属煤炭企业之间安全控制目标风险抵押金激励和约束机制，将压力沉底，推进了地方监管和企业安全生产责任的落实。
（二）突出重点，强化“三项”监察，开展煤矿安全督导。
一是突出10个重点区县（自治县、市）、50个重点乡镇、5个重点矿区，270个高瓦斯、煤与瓦斯突出、事故多发矿井进行了重点监察、专项监察和定期监察。为使煤矿安全监察执法工作有计划性、针对性，根据近几年重庆煤矿安全状况和矿井灾害程度，我局制定了年度监察执法计划，确定了监察的重点、内容、工作措施。在专项监察、定期监察中突出重点矿井的监察，在监察重点矿井中突出专项监察内容。为深刻吸取去年全国发生的两起百人以上特别重大事故教训，于去年12月至今年1月底集中对全市高瓦斯和突出矿井进行了一次为重点监察；今年4-6月份成立十个专项监察组，结合重庆市和我局煤矿瓦斯集中整治督导工作方案，开展了以瓦斯治理为重点的煤矿“一通三防”专项监察，其间又对水文地质条件复杂、受水害威胁严重矿井的“雨季三防”工作开展了专项监察。元旦、春节及全国“两会”和“五一”期间，抽调10名监察人员参加了重庆市组织全市性安全生产大检查，并强化了监察执法，确保了重大节假日和全国“两会”期间的社会安定，重大节假日和全国“两会”期间全市煤矿未发生的重特大事故。
二是采取多种形式，开展煤矿安全督导，推进煤矿“一打两整顿”和煤矿瓦斯集中整治。开展煤矿安全督导特别是瓦斯集中整治督导是今年煤矿安全监察重要工作之一。按照国家局和市政府的统一部署，结合煤矿安全生产和监察工作实际，制定下发了《重庆煤矿安全监察局瓦斯集中整治督导方案》，将全市148个高瓦斯、80个突出矿井作为重点督导对象，明确了督导工作的目标、步骤和十个主要方面的内容。全局成立了以局领导任组长的四个安全督导组和以分局（工作站）负责人为组长的10个瓦斯治理监察组，并从局机关和各分局（工作站）抽调了20人参加重庆市成立的煤矿瓦斯集中整治九个督导组（其中，有5个督导组由我局牵头），对各地区、煤矿企业贯彻落实国务院第81次常务会议精神、国办发明电[201x]6号《通知》要求、市政府关于瓦斯集中整治〈两个若干规定〉以及“五整顿、四关闭”矿井和D类停产整顿矿井实施、煤矿数字化瓦斯远程监控系统建设、各级地方政府有关部门及煤矿企业负责人下井跟班制度建立、打击非法开采等情况进行了重点督察，推动了小煤矿关闭整顿和瓦斯集中整治。打击非法开采初见成效。据不完全统计，今年全市共关闭炸毁非法煤矿3562个，使一度在我市、特别是在渝东库区一带十分猖獗的非法开采得到有效遏制。目前，瓦斯集中整治督导工作正在有序进行之中。

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11]  下一页