在全市中小企业发展促进会上的讲话

概要：第五，从优化产业布局来看，必须大力发展中小企业。发展中小企业是优化产业布局，延伸产业链，形成产业群，促进区域经济发展的需要。刚才战平局长讲，省里即将出台措施，扶持一批优势产业。我们池州的优势就是资源，包括旅游资源、农业资源、生态资源和矿产资源等。过去这些资源我们没有充分利用好，只是卖一些初级产品，现在开始有了粗加工，但是粗加工之后的产业链条还没有更好的延伸，更多的增值部分我们没有得到。要想提高产品的附加值就必须延长产业链，形成产业群，也就需要有更多的中小企业与之相配套。上午听到贵池家机的经验介绍我很高兴，现在有18个企业围绕着家机在做配套产品，这就非常好。大家知道，汽车、飞机等制造业在一个国家工业结构和布局上占主要地位，除了它的科技含量高外，还有一大批厂商和中小企业，为其提供配件和配套产品。另外，我还记得万里同志讲过的“白兰道路”问题。一个白兰牌洗衣机，一大批厂家围绕着生产配套产品，形成了产业链。因此，要优化产业布局结构，延伸产业链，形成产业集群，就必须大力发展与之相关的中小企业，从而带动整个地区的经济发展

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第五，从优化产业布局来看，必须大力发展中小企业。发展中小企业是优化产业布局，延伸产业链，形成产业群，促进区域经济发展的需要。刚才战平局长讲，省里即将出台措施，扶持一批优势产业。我们池州的优势就是资源，包括旅游资源、农业资源、生态资源和矿产资源等。过去这些资源我们没有充分利用好，只是卖一些初级产品，现在开始有了粗加工，但是粗加工之后的产业链条还没有更好的延伸，更多的增值部分我们没有得到。要想提高产品的附加值就必须延长产业链，形成产业群，也就需要有更多的中小企业与之相配套。上午听到贵池家机的经验介绍我很高兴，现在有18个企业围绕着家机在做配套产品，这就非常好。大家知道，汽车、飞机等制造业在一个国家工业结构和布局上占主要地位，除了它的科技含量高外，还有一大批厂商和中小企业，为其提供配件和配套产品。另外，我还记得万里同志讲过的“白兰道路”问题。一个白兰牌洗衣机，一大批厂家围绕着生产配套产品，形成了产业链。因此，要优化产业布局结构，延伸产业链，形成产业集群，就必须大力发展与之相关的中小企业，从而带动整个地区的经济发展。
第六，从承接长三角产业转移来看，必须大力发展中小企业。我们讲承接长三角，就是承接长三角地区产业的梯度转移。近年来，长三角地区经济发展迅猛，企业商务成本迅速增大，一大批资源性产业和劳动密集型企业加速向内陆地区转移。这对于我们来说是十分难得的发展机遇。我们具有承接长三角产业转移的有利条件。从区位上讲，滨江近海，处于长三角边缘；从资源上讲，矿产、旅游和劳动力资源丰富；从环境上讲，政策优惠，干部群众发展的热情很高。我们要充分利用这些资源优势，承接长三角地区急需转移的大量资源性产业和劳动密集型企业。而承接长三角产业转移，必须有一大批中小企业作为载体。


二、优化环境，强化服务，促进我市中小企业发展再上新台阶
关于中小企业发展的现状、目标和政策措施问题，显义同志的报告和《决定》中讲的很多了，关键是我们要鼓实劲，抓落实。各级各部门要以服务为中心，进一步优化环境，为中小企业发展架桥铺路。
第一，在发展战略上，要高度重视规划问题，用科学的规划指导企业发展。各地各有关部门既要引导企业制订好规划，又要加强指导，为企业制订规划提供服务。这项工作我们已经启动了，市财政今年拿出了30万元，一半要用在企业规划工作上。因为规划工作对中小企业发展来讲，是一个重大战略问题，在这方面，政府应舍得花钱，中小企业也要高度重视。要把规划做好，既不能操之过急，也不能停滞不前，做到一年一小步，三年一大步，年年都进步。
第二，在发展资金上，要走多元化融资之路。解决中小企业融资难的问题，需要政府、企业、金融部门、中介组织四方联动。一是要启动民间资本，广泛吸纳社会闲散资金。二是政府部门要做好银企对接工作，引导企业提高经营绩效，增强透明度和信用度；引导商业银行加大对中小企业的信贷投入，尤其是对那些科技含量高、市场前景广、成长性好的企业要大力扶持。还要重视做好企业上市工作。目前市发改委正在加强、充实上市办力量，研究中小企业板政策，指导优势企业做好上市准备工作。三是要注重发挥担保公司在企业融资中的作用，扩大担保公司规模。去年，市财政在资金很困难的情况下，拨了1000万元建立银通担保公司，今年又注入500万元，并积极吸纳广大企业投资参股，提高了公司的担保能力。但还远远不够，我们的目标是资本金达到5000万元到8000万元。这样，按照1:6担保比例，可以给中小企业解决几个亿资金。另外，现在我们正在建立中小企业发展基金，按照每年不低于200万元安排，扶持企业发展。
第三，在发展规模上，要加快园区建设，吸引中小企业向园区聚集，提升整体竞争力。要充分利用中小企业技术创新能力强、机制灵活、市场反映灵敏、退出成本低的特点，引导企业向园区聚集，形成分工协作、配套互补、群居共生的企业群落。开发区和各工业园区要加快基础设施建设，完善园区功能，提高服务水平，吸引企业落户，使进入园区的企业发挥集合优势，实现资源共享，优势互补，降低成本，提高效率，产生聚集效应和规模效应，提升整体竞争力。我想，明年上半年我们再开一个园区工作会议，让大家都来比一比，对吸引企业进入园区形成规模效应的、对服务方面做得好的，由市政府拿出钱来奖励，重点奖励招商一线和一线服务的同志。
第四，在发展环境上，要进一步强化服务意识，加大扶持力度，完善服务体系。参加会议的同志对《关于扶持和加快中小企业发展的决定》评价很高，我认为确实不错，含金量很高，但关键还是看能不能落实。在有色公司走访的时候，我感觉到现在企业对政府部门的疑虑较多，老百姓对政府产生了信任危机，我感到很悲哀。从两方面看，一方面老百姓包括我们搞企业的同志形成了“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的心态。另一方面，我们确确实实要反思一下，我们的一些干部在工作落实上确实存在应付、甚至糊弄的现象。比如说，有的事情在会议上讲一讲、电视上播一播、报纸上登一登，就没有下文了；我们有的部门不论有事没事，今天去检查，明天去检查，使企业不堪忍受，以致于经常有企业负责人到我这里投诉。这怎么能取信于民？同志们，环境问题是关系到发展的重大问题。尽管优化环境是永无止境的，但是我们要取信于民，要加快发展，就必须不断地致力于优化环境，搞好服务。我一直有一个想法，就是今年年底结合为民政府建设，让企业、让老百姓来评价一下我们的窗口行业，评价一下直接与企业、与老百姓打交道的部门办事人员。对评价好的窗口行业的科长们和办事员，由市政府进行表彰。通过这些措施，使我们各个机关和部门工作人员的作风大大改变，环境真正得到优化，能更多更好地为企业服务，为企业发展架桥铺路。

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