在全市中小企业发展促进会上的讲话

概要：在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我市中小企业和全国、全省一样，受诸多因素影响，在发展中还存在不少困难和问题。一是企业综合素质不够高。突出表现为企业经营规模小，初级加工产品多，人才资源缺，管理水平低。二是融资渠道不够畅。特别是在当前信贷政策收紧的情况下，融资难成为多数中小企业维持生产经营、推动技术改造、争取更大发展的突出问题。三是市场秩序不规范。中小企业之间在相当大的范围内存在低水平过度竞争问题，竞争的结果往往不是优胜劣汰，而是以资源的巨大浪费为代价的优劣并存。四是发展环境不够优。近几年来，我市经济发展环境总体上得到了较大改善，但在少数地方和少数单位“中梗阻”的现象还不同程度的存在，“四乱”现象屡禁不止，严重阻碍了中小企业的发展。五是社会化服务体系尚未完全建立。我市中小企业社会化服务体系建设还处于起步阶段。特别是中小企业社会中介服务机构发展滞后，缺乏有效的面向中小企业融资担保、资信评估、人才培训、管理咨询、技术开发等中介服务机构，影响了中小企业快速发展。 因此，我们必须正确应对，趋利避害，既要看到加快中

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在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我市中小企业和全国、全省一样，受诸多因素影响，在发展中还存在不少困难和问题。一是企业综合素质不够高。突出表现为企业经营规模小，初级加工产品多，人才资源缺，管理水平低。二是融资渠道不够畅。特别是在当前信贷政策收紧的情况下，融资难成为多数中小企业维持生产经营、推动技术改造、争取更大发展的突出问题。三是市场秩序不规范。中小企业之间在相当大的范围内存在低水平过度竞争问题，竞争的结果往往不是优胜劣汰，而是以资源的巨大浪费为代价的优劣并存。四是发展环境不够优。近几年来，我市经济发展环境总体上得到了较大改善，但在少数地方和少数单位“中梗阻”的现象还不同程度的存在，“四乱”现象屡禁不止，严重阻碍了中小企业的发展。五是社会化服务体系尚未完全建立。我市中小企业社会化服务体系建设还处于起步阶段。特别是中小企业社会中介服务机构发展滞后，缺乏有效的面向中小企业融资担保、资信评估、人才培训、管理咨询、技术开发等中介服务机构，影响了中小企业快速发展。 因此，我们必须正确应对，趋利避害，既要看到加快中小企业发展的机遇和有利条件，又要看到前进中存在的困难和问题，把握机遇，坚定信心，迎接挑战。


二、明确目标，强化措施，努力实现全市中小企业发展新突破
近几年来，全市上下通过不断探索与实践，顺利渡过了经济发展最困难的时期，经济发展的潜力和优势逐步得到发挥，加快发展的思路越来越清晰，经济增长的基础日益巩固、质量明显提高、结构日趋优化。特别是自去年下半年以来，全市经济发展出现了可喜的“拐点”。GDP增速持续超过全国、全省平均水平；工业摆脱了在全省长期处于末位的局面；财政收入占GDP的比重达到11%以上；二产占GDP的比重达到了46%左右；固定资产投资持续快速增长，投资率接近50%；城乡居民收入稳步增长，生活质量明显提高（农村居民恩格尔系数已低于50%），等等。因此，在这样的大背景下，面对国家宏观调控和产业结构调整的新形势以及我市经济社会发展的新任务，根据市委、市政府确定的加快发展、富民强市，全面建设小康社会的战略目标，我们坐下来专题研究我市中小企业加快发展问题显得尤为重要。经过前一段时间各县区、各部门的调研，市政府组织起草了《关于扶持和加快中小企业发展的决定》（讨论稿），明确了我市中小企业发展的思路、目标、方针和措施。归纳起来主要有以下几个方面：
1、促进我市中小企业发展的指导方针和主要目标。根据中央和省有关法律法规要求，结合我市实际，我市促进中小企业发展的指导方针是：按照“积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益”的要求，积极为中小企业发展创造优良环境，加强政策扶持，提供优质服务，切实解决我市中小企业发展中面临的经营规模小、科技含量低、市场准入难、融资渠道窄、人才资源少等诸多困难，努力开创我市中小企业改革与发展的新局面。我市促进中小企业发展近期主要目标是：通过改造提升传统产业、积极发展新型工业，使我市中小企业在近3至5年内，经营机制得到全面创新，工艺装备得到全面改造，资产质量、经济效益、市场竞争能力得到全面提高。在此基础上，使中小企业生产经营和实现利税年均增长20%以上，培育10个国家和省级名牌产品、15个年销售收入超亿元企业、20个年销售收入过5000万元的企业，使我市中小企业发展再上一个新台阶。
2、促进我市中小企业发展的基本思路。要以党的十六大精神为指导，以工业化为核心，以改革为动力，以开放为拉力，以结构调整为主线，全面拓展我市中小企业的发展空间。一是依托资源优势，走资源深加工之路。我市既有丰富的矿产资源、农特产品资源、劳动力资源，还有良好的生态资源、旅游资源和长江岸线资源，这为我们加快中小企业发展提供了良好的条件。因此，有效地发挥自身优势，大力发展资源深加工和劳动密集型产业，是加快中小企业发展的必然选择，也是降低企业成本、增强市场竞争能力的重要途径。当然，我们不能沿袭传统的简单粗加工模式，不能以浪费资源和牺牲环境为代价求得一时的发展，而要坚持科学的发展观和正确的政绩观，做到开发与保护并举，积极利用国内外先进技术，对资源进行深度加工和综合利用，加强资源节约和环境保护，坚持生态立市不动摇。二是依托企业现有基础，走“专、精、特、新”之路。我市中小企业综合竞争力都比较脆弱，但不乏有自己的特色和专长，机械、化工、纺织等传统产业均有一定基础。先做精做优，然后再做强做大，逐步做成“小巨人”。同时，通过专业化分工协作，可以发展块状经济和产业集群，形成中小企业集聚效应。三是围绕招商引资，走靠大靠强之路。我市是经济后发地区，资金、技术等重要生产要素都很缺乏，要想快速起跳、跨越式发展，最快捷的路子就是采取“拿来主义”，主动靠大靠强，为大企业、大集团当“配角”。近几年，我市一大批中小企业通过招商引资，靠大靠强，迅速发展壮大。在这个方面，要舍得“靓女先嫁”，最大限度地利用外部资源，达到借力发展的目的；要把引资与引进先进技术和先进管理经验结合起来；要严防国外和发达地区低水平、高能耗、高污染项目向我市转移；要围绕产业发展目标，进一步提高招商引资水平，逐步实现招商引资向招商“选”资转变。四是继续深化改革，走放手发展民营经济之路。我市企业改革工作通过近几年全市上下共同努力，取得了明显成效，产权制度改革基本完成，市域、县域经济民营化基本实现，一大批改制后重组的民营企业焕发出勃勃生机，为全市经济发展和社会稳定作出了重要贡献。然而，我市民营经济发展的历史不长，大多数企业还很“稚嫩”，需要各级各部门给予更多的扶持和引导。要把改革与改组、改造结合起来，把体制创新与企业的机制创新、管理创新和技术创新结合起来，让民营经济的活力进一步凸现，成为我市经济发展的生力军和主力军。五是坚持科学发展观，走新型工业化道路。我市工业近年来虽然有较大发展，在全省的位次逐渐靠前，今年规模以上工业增加值一直名列前茅，总量也已超过黄山、接近亳州（亳州12.73亿元，池州11.04亿元，黄山10.05亿元）；但是与先进发达地区相比差距还很大，工业化程度还处在初级阶段，盲目发展、低水平地扩张现象还普遍存在。今后要进一步加强对企业的规划引导，用科学发展观统领企业的战略管理与日常经营，要汲取过去大办“乡镇企业”的教训，决不能再搞“村村冒烟”，要鼓励中小企业向工业园区集聚发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

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