概要：两国政府都有相应的部门负责对非政府组织的管理。肯尼亚的管理模式为准则主义，即非政府组织要经过政府注册登记，方能开展活动，具体方式则存在着“分类管理与分层管理”并存的状况。分类管理指的是，一般的非政府组织根据《非政府组织协调法》归属于国家遗产部登记管理，由非政府组织管理局具体负责。同时，根据非政府组织的类别不同，其他政府部门也对本类别的非政府组织进行登记管理，如青年组织则是由文化社会服务部负责登记。分层管理指的是，根据活动地域的不同，非政府组织归属于不同层级的政府部门进行登记管理，如社区非政府组织由社区注册。各级政府首脑对本行政区域范围内的非政府组织进行协调。马耳他的管理模式目前为事后惩处模式，即非政府组织不需要进行注册登记，只要其在法律规定的范围内开展，政府不进行干预。非政府组织属于家庭和社会团结部职责范畴，具体由非政府组织管理委员会负责协调。但马耳他即将出台《志愿组织法》，拟在议会设立“志愿组织委员会”，任命志愿组织专员，并设立专员办，负责志愿组织的登记管理工作。目前而言，马耳他政府对非政府组织的控制基本
肯尼亚、马耳他非政府组织考察报告,标签：考察报告范文,考察报告格式,http://www.laixuea.com两国政府都有相应的部门负责对非政府组织的管理。肯尼亚的管理模式为准则主义，即非政府组织要经过政府注册登记，方能开展活动，具体方式则存在着“分类管理与分层管理”并存的状况。分类管理指的是，一般的非政府组织根据《非政府组织协调法》归属于国家遗产部登记管理，由非政府组织管理局具体负责。同时，根据非政府组织的类别不同，其他政府部门也对本类别的非政府组织进行登记管理，如青年组织则是由文化社会服务部负责登记。分层管理指的是，根据活动地域的不同，非政府组织归属于不同层级的政府部门进行登记管理，如社区非政府组织由社区注册。各级政府首脑对本行政区域范围内的非政府组织进行协调。马耳他的管理模式目前为事后惩处模式，即非政府组织不需要进行注册登记，只要其在法律规定的范围内开展，政府不进行干预。非政府组织属于家庭和社会团结部职责范畴，具体由非政府组织管理委员会负责协调。但马耳他即将出台《志愿组织法》，拟在议会设立“志愿组织委员会”，任命志愿组织专员，并设立专员办，负责志愿组织的登记管理工作。目前而言，马耳他政府对非政府组织的控制基本上属于一种“软控制”的情形，主要通过两种手段：一、非政府组织在某一专业领域（如教育卫生）开展活动时，要取得相关政府部门的许可，取得相应的资质。二、通过资金资助流向来影响非政府组织。马耳他政府有一笔专项资金用于资助那些与政府目标相一致，与政府合作密切的非政府组织。
二、肯尼亚、马耳他非政府组织的发展趋势
从考察情况和两国立法情况看，两国非政府组织有以下几种特点：
（一）管理越来越规范化、法制化。肯尼亚一直在修改其《非政府组织协调法》，1992年的法规较之1990年的法规对非政府组织程序性要求规定更加严格、更加细致（如对工作人员资格的限制、对资金设备使用的规定及各项程序表格的明细化）。并且，非政府组织管理局还对派出代表参加每个非政府组织董事会，全程对该组织的活动进行监督。对于由其他部门登记管理的非政府组织，目前肯尼亚政府正拟完全地统一起来，由国家遗产部非政府组织管理局负责登记注册管理。马耳他虽然目前还没有法律规范非政府组织行为，但正在积极地制订过程中，依据其《志愿组织法》（草案），马耳他政府将与众议院中社会事务委员会或其他相关委员会商议后，任命志愿组织专员，设立志愿组织委员会，协助专员工作，法案赋予专员11项职权，覆盖非政府组织活动的方方面面。
（二）非政府组织发展平稳。据抽样调查显示，201x年马非政府组织成员就比1998年增长了24.75%，非政府组织收入也比20xx年增加60万马耳他里拉，增长率为7.69%，雇员人数占工龄人口总数的0.44%。而且，越来越多的志愿者加入到非政府组织当中来，201x年，马非政府组织兼职不领薪雇员比1999年增长3.84倍。其资金来源也日趋多元化，同样是201x年，马非政府组织资金来源构成为会员贡献6.9%，政府资助22.8%，募捐为9.7%，提供服务16.8%，其他捐赠27.5%，其他收入16.3%。肯尼亚的非政府组织资金来源也比较多样性，有国外捐赠、社区捐赠、募捐和政府资助等形式。
（三）非政府组织在对外交往中越来越发挥出重要作用。肯尼亚非政府组织在为促进东非共同体各国之间共同抗击艾滋病、同谋青年发展等方面作用突出。许多外国非政府组织也活跃在肯尼亚各个社会领域，如抗击艾滋病、儿童救助、社区发展。我们所走访的国际计划组织，就致力于儿童过上有尊严的生活，对儿童实行一对一的帮助，促进不同文化背景的孩子相互理解。作为欧盟的成员国，马耳他非政府组织与外国非政府组织关系密切。一方面，许多马耳他非政府组织积极参与外国非政府组织之间的活动，成为国际非政府组织的成员或代表；另一方面，许多外国非政府组织也在马耳他设立了分支机构、代表机构。
（四）法律赋予了政府部门较大的权力。依照肯《非政府组织协调法》，部长拥有免除非政府组织备案权，在非政府组织筹备期间没有提出章程、组织机构、管理人选等的，部长有制定权和派员管理权，部长还有对非政府组织上诉进行处理的权力。依照马即将出台的《志愿组织法》，部长在一定情形下可以指定志愿组织管理专员，指定一位或多位副专员协助专员工作，指定非政府组织申诉委员会委员，指定志愿组织委员会一位委员并享有所有委员的提名权。
三、肯尼亚、马耳他非政府组织管理基本情况
虽然两国对非政府组织的管理模式不同，但对非政府组织的管理都相当重视，先后由对非政府组织放任自流，不管不顾的情形走向依法管理、依法规范的道路，肯尼亚在1990年之前，对非政府组织采取了任其发展的态度，但随着非政府组织的发展壮大，肯政府于1990年制订了《非政府组织协调法》，1992年进行了修改，目前仍处于修改当中。马耳他目前没有相应法律，但鉴于非政府组织在社会生活中发挥越来越大的作用，并且出现了一系列新的问题，马政府正在着手制订《志愿组织法》，力图把非政府组织纳入规范化的管理的轨道。下面依据两国的两部法律，具体介绍两国非政府组织管理的基本情况：
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