肯尼亚、马耳他非政府组织考察报告

概要：肯尼亚、马耳他非政府组织考察报告 一、肯尼亚、马耳他非政府组织发展基本概况 肯尼亚共和国属于多民族、多宗教信仰的国家，全国共有42个民族，主要有基库尤族（21％）、卢希亚族(14%)、卢奥族(13%)、卡伦金族(12%)和康巴族(11%)等。全国人口的45％信奉基督教新教,33％信奉天主教，10％信奉伊斯兰教，其余信奉原始宗教和印度教。肯尼亚1964年颁布共和国宪法，迄今已历经大小30次修改。最高立法机构为国民议会，实行一院制。政府体制为总统制。内阁由总统、副总统、各部部长和总检察长共35人组成。全国共有7个省和1个省级特区，省以下设区、乡、村。肯尼亚在东部非洲属于经济基础比较好的国家。 (教育www.laixuea.com欢迎您投稿) 马耳他共和国属于岛国，全国由5个岛屿组成。人口主要是马耳他人，占总人口的90%。天主教为国教，信奉人数占98%，少数人信奉基督教新教和希腊东正教。1974年宪法规定，马耳他为共和国，保留在英联邦内，总统为国家元首，由议会选举产生，任期五年。实行众议院一院制，为立法机构

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肯尼亚、马耳他非政府组织考察报告 


一、肯尼亚、马耳他非政府组织发展基本概况 

肯尼亚共和国属于多民族、多宗教信仰的国家，全国共有42个民族，主要有基库尤族（21％）、卢希亚族(14%)、卢奥族(13%)、卡伦金族(12%)和康巴族(11%)等。全国人口的45％信奉基督教新教,33％信奉天主教，10％信奉伊斯兰教，其余信奉原始宗教和印度教。肯尼亚1964年颁布共和国宪法，迄今已历经大小30次修改。最高立法机构为国民议会，实行一院制。政府体制为总统制。内阁由总统、副总统、各部部长和总检察长共35人组成。全国共有7个省和1个省级特区，省以下设区、乡、村。肯尼亚在东部非洲属于经济基础比较好的国家。 

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马耳他共和国属于岛国，全国由5个岛屿组成。人口主要是马耳他人，占总人口的90%。天主教为国教，信奉人数占98%，少数人信奉基督教新教和希腊东正教。1974年宪法规定，马耳他为共和国，保留在英联邦内，总统为国家元首，由议会选举产生，任期五年。实行众议院一院制，为立法机构。全国共有68个地方市政委员会，每年进行1/3的市政委员会改选。 

两国的非政府组织在两国的国家生活中都发挥着重要的作用。肯尼亚1990年制订了《非政府组织协调法》，改原来非政府组织不登记为政府注册登记管理，法律赋予国家遗产部非政府组织管理局负责非政府组织登记注册的管理权限。目前由国家遗产部非政府组织管理局注册管理的非政府组织全国有4000个左右。在绝对贫困人口达56%左右的情况下，非政府组织在防治艾滋病、扶贫、促进社会发展、促进青年人进步方面起着政府不可替代的作用，是政府部门的得力助手。仅“Plan International”组织，在201x年就援建了210所教室，帮助2594名学生完成学业，546所中学和240996所小学改善了办学条件，7235名艾滋病或艾滋病携带者获得了必要食物和营养帮助，439名专业儿童护理员得到培训，实施了66项健康改善运动，在113个雨水聚汇区保护和改善了3眼水井和7眼泉源，3160名农民获得种子支持，22示范项目得以完成，资助926个自助和慈善性团体，1658名肯尼亚人得到就业培训，举行了43项性别觉醒项目，修改了375所卫生间，资助了5632户灾民重建，预期201x年该组织仍将投入17096594美元用于资助各类项目。据估计，肯尼亚非政府组织为社会创造着大约80亿人民币的效益。马耳他非政府组织历史悠久，马耳他政府把非政府组织分为参与人类健康活动的非政府社会福利组织（提供非营利性医疗帮助的组织，如住院和门诊）、参与提供住宿的社会活动的非政府社会福利组织（提供诸如心理咨询、课程、康复帮助之类社会工作的组织，服务内还包括永久/暂时的住宿服务）、参与不提供住宿的社会活动的非政府社会福利组织（提供诸如心理咨询、课程、康复帮助之类社会工作的组织，服务内不包括永久/暂时的住宿服务）、参与支持和强制活动的非政府社会福利组织（提供对某些特殊生活情况的教育并唤起关注的组织）四大类，以201x年的数据计算，四类组织分别占总数的7.1%、32.6%、34.5%和25.8%，范围涉及文化、体育、教育、宗教等诸多方面，为人们起着提供服务、维护权利、反映诉求的作用，对政府的决策也能起到相当的影响。由于没有实施注册管理，就目前掌握的情况而言，全国大约有20xx个非政府组织。以201x年抽查结果推算，全国14.5%的人是非政府组织的成员，而且兼职的人员出现了显著的增长，较前年增长率达240%。 

两国的非政府组织与政府及其他部门关系总体上比较密切，但有时候非政府组织的发展与政府的预期有相左的地方，这一点在肯尼亚表现尤为明显。由于肯尼亚属于不发达国家，政府在许多方面（如获取外国资金支持、提供卫生医疗服务等）还要仰仗于非政府组织的力量，因此肯尼亚政府把非政府组织视作合作伙伴，在关税减免、税收优惠方面给予了力所能及的帮助。但在实际监督管理过程中，肯政府采取较为严格的措施，如在每个非政府组织中都派有政府官员参与组织的活动。值得注意的是，据肯方介绍，一些非政府组织进行注册登记后，其性质逐渐发生变化，逐渐成为政府的异己力量，成为反对党。如何确保非政府组织的非政治性，是肯政府一直在探索的一个重要问题。作为第三部门，马耳他非政府组织和政府、私营部门关系良好。非政府组织在履行社会管理职能的时候，和政府配合默契，主动或被动地承担了一些政府交与的职能，如马耳他公民社会资源中心努力为全国其他非政府组织提供服务，增强非政府组织能力建设，帮助文化、卫生等社会发展领域的非政府组织获得欧盟的资金，加强非政府组织与私营部门联系，获取私营部门的资金支持。它还建立了全国志愿者的数据库，提供非政府组织获取服务的平台，并参加国家改革，涉及残疾人领域、难民、受虐待等社会领域的研究。而政府在以下方面对非政府组织提供资助：一、人力支持。马政府计划2－3年组织人力到非政府组织中去工作，工资由政府资助。二、提供一些物质支持。如提供一些住房和住房维修经费给公益类非政府组织。三、就业计划。政府为劳动力提供技能培训，培训完成后在非政府组织中工作。四、残疾人培训计划。残疾人的培训由非政府组织承担，但经费由政府提供。五、政府提供资金，促进非政府组织的能力建设。马耳他非政府组织如要参加欧盟培训，政府提供资金。六、政府发行的彩票中，有一笔用于良好目的的经费，可由非政府组织申请。同时，私营部门也对非政府组织进行了大力支持，有时一场筹款活动就能为马耳他非政府组织可以筹集款项130万马耳他里拉。非政府组织每年的很多项目80％政府支持了，其它20％由私营部门来资助。此外，私营部门也在人力资源等方面为非政府组织提供了大量的服务。 

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