概要：（一）根据非政府组织类型不同，政府对非政府组织实行了不同的管理办法：依《非政府组织协调法》，肯尼亚非政府组织都必须进行注册或备案。一个非政府组织是进行注册还是备案，由该组织自行申请，但必须经部长同意并由非政府组织管理局履行手续。备案组织享有免于年检的权利。已获得备案的组织，也可由非政府组织管理局在经部长同意的情形下，强制其必须进行注册登记。马耳他即将出台的《志愿组织法》规定，非政府组织可以有三类，即法人注册类（通过《民法》规定）、备案类和草根组织。法人注册类非政府组织可以享受政府资助。 （二）对于非政府组织的免税，两国采取了不同的管理办法。在肯尼亚，非政府组织进口设备在享受免除关税方面，必须该设备是肯尼亚没有的，或能为肯带来外汇，或进口组织通过与进口设备的价格相等的带来外汇收入的活动中能获得收益，并且该设备或不超过该组织年度预算的35%或在当地市场的相似产品的价格至少不超过该进口设备的30%。而任何一家申请免税的组织，若其所申请的免除必须是为了“为该组织满足其客体的要求需要的商品或服务加上税后进行估价；或
肯尼亚、马耳他非政府组织考察报告,标签：考察报告范文,考察报告格式,http://www.laixuea.com（一）根据非政府组织类型不同，政府对非政府组织实行了不同的管理办法：依《非政府组织协调法》，肯尼亚非政府组织都必须进行注册或备案。一个非政府组织是进行注册还是备案，由该组织自行申请，但必须经部长同意并由非政府组织管理局履行手续。备案组织享有免于年检的权利。已获得备案的组织，也可由非政府组织管理局在经部长同意的情形下，强制其必须进行注册登记。马耳他即将出台的《志愿组织法》规定，非政府组织可以有三类，即法人注册类（通过《民法》规定）、备案类和草根组织。法人注册类非政府组织可以享受政府资助。
（二）对于非政府组织的免税，两国采取了不同的管理办法。在肯尼亚，非政府组织进口设备在享受免除关税方面，必须该设备是肯尼亚没有的，或能为肯带来外汇，或进口组织通过与进口设备的价格相等的带来外汇收入的活动中能获得收益，并且该设备或不超过该组织年度预算的35%或在当地市场的相似产品的价格至少不超过该进口设备的30%。而任何一家申请免税的组织，若其所申请的免除必须是为了“为该组织满足其客体的要求需要的商品或服务加上税后进行估价；或对举行活动的收入加上税后进行估价；或是居于国外的雇员的所得税”。更为重要的是，每项免税均需向非政府组织管理局申请并报负责财政的部长同意。肯尼亚非政府组织免税是属于个案处理的情形。马耳他则在新的法案中列举了各项可以免税的情形。法案不把下列活动视为商业活动，即教育服务费用和向会员出售货物或服务，美术馆、展览、博物馆、戏剧、音乐活动的入场费和门票以及由会员组织的比赛参与费，居住和照顾费用以及志愿组织为实现成立目的而制定的特定项目所带来的类似收入，由部长在委员会建议下规定的其它所得以及志愿组织用于本条目的的不动产投资。
（三）对于非政府组织的涉外活动，两国采取了不同的态度。肯尼亚法律明确规定，肯尼亚任何一个非政府组织都不得成为肯尼亚境外非政府组织或政治组织的分支机构，也不得与之有任何关系。国外非政府组织可在肯活动，但有一些比较严格的规定，如必须提交在除肯尼亚外的其他国家有分支组织的规章、状况等，同时国外非政府组织在雇佣工作人员时，应当优先雇佣肯公民，并有助于肯公民提高各方面的素质，使用的设备也应优先选择肯生产的设备，若必须引进时，必须符合一系列有利于肯的条件。马耳他新的法案中没有这方面的规定，但据考察的情况看，马耳他政府总体上是鼓励非政府组织与国外组织（特别是欧盟）进行交流。我们考察的“ACCESS”、“Malta Resource Center for Civil Society NGO”、“Eden Foundation”等组织基本都获得欧盟国家资金支持，并有欧盟国家的工作人员。“ACCESS”就曾被欧盟评为非政府组织活动的典范，“Malta Resource Center for Civil Society NGO”去年就从欧盟获得了6万欧元的资助。
（四）对于非政府组织的监管，两国采取了越来越严格的方式。肯尼亚非政府组织管理局可以通过决议，就一般或特定问题委派管理委员会的下属委员会或管理委员会的任何成员、官员、雇员或代表，行使任何由本法及这些法规授权该管理委员会的职能或义务，派员参与非政府组织的董事会，全程参与日常管理。马耳他新法案则设立专员办，由专员加强对非政府组织的管理，保证行为妥当。非政府组织专员拥有以下职责和权利：为符合本法注册登记规定的组织提供注册登记服务、监督志愿组织的活动，确保本法各项条款规定的实施遵守情况、向志愿组织介绍按《民事法》第二附件登记注册为法人及按本法规定注册登记而带来的利益与责任、向开展志愿工作的人士及志愿组织成员提供信息资料及指导，以提高他们的工作水平，更好地实现所在志愿组织的目标、向部长提供与支持志愿组织、志愿者及志愿工作相关的立法与政策建议、协助政府、政府部门、公众机构及政府管理实体制定并调查与志愿组织及志愿工作各方相关的支持政策、对与志愿组织和人士或欲成为志愿组织的组织及其活动相关的投诉展开调查，依法采取措施，保证合理的投诉得到公正解决、监督志愿组织的发展及其管理者的行为，确保其高度的可靠性和透明度及合法性、与《民事法》第二附件中规定的法人登记人进行协调与沟通，使志愿组织顺利完成登记注册工作、与委员会合作并支持委员会制定志愿工作各方将受益的政策以及法律赋予的其它职责。
（五）由于非政府组织的突出作用，两国都有一些相应的支持措施，非政府组织资金来源呈多样性。马政府通过支付一些非政府组织人员工资、提供工作住房、培训非政府工作人员、资助非政府组织能力建设、从彩票中设立基金资助非政府组织等方式，给予非政府组织大力支持。非政府组织资金来源中，捐赠和募捐款项一般占37%左右，其余来自成员和政府的补助。"政府购买服务"是马非政府组织资金的重要来源。马耳他非政府组织管理委员会下设一个基金，拥有相当于200万美元的款项，以项目的形式专门资助非政府组织。非政府组织的项目80%由政府给予支持。据考察的两国非政府个体来看，肯尼亚非政府组织的资金来源主要来源于非政府组织自筹资金，少量由政府或社区筹措，如"Plan International"组织，其资金来源的70%由其在美、澳、加等130万会员捐赠。
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