肯尼亚、马耳他非政府组织考察报告

概要： 4．进一步发挥民间组织在对外交往中的作用。当前世界上非政府组织在环保、妇女、劳工、人权等国际事务的参与和协调过程中以及加强国与国之间的合作与联系方面扮演重要角色。从在肯活动的国外非政府组织来看，卫生类、教育类、慈善类、扶贫类、国外非政府组织在肯民众中拥有较高的认同度和美誉度，为国外非政府组织所属国赢得了良好形象。非政府组织在国际外交中起着显著作用，已成为国际外交关系（特别是民间外交关系）中的重要力量，发挥着政府外交不可替代的重要作用。据相关资料统计，在最具影响力的1，546个全球协定性非政府组织中，法国、德国、美国的参与率高达90%以上，而中国以51.14%的参与率排在31位。我国民间组织外交与我国的国际地位很不相称。因此，在我国经济发展和国际地位不断提升的情况下，除了注重发挥政府外交的主导作用于外，还应当发挥民间组织外交不可替代的辅助作用，实行民间组织外交“走出去”的策略，鼓励民间组织在扶贫、救援、慈善、福利、教育、医疗事业等领域加强对外合作，尤其是加强与不发达国家（如非洲国家）的交流与合作。同时，也可

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4．进一步发挥民间组织在对外交往中的作用。当前世界上非政府组织在环保、妇女、劳工、人权等国际事务的参与和协调过程中以及加强国与国之间的合作与联系方面扮演重要角色。从在肯活动的国外非政府组织来看，卫生类、教育类、慈善类、扶贫类、国外非政府组织在肯民众中拥有较高的认同度和美誉度，为国外非政府组织所属国赢得了良好形象。非政府组织在国际外交中起着显著作用，已成为国际外交关系（特别是民间外交关系）中的重要力量，发挥着政府外交不可替代的重要作用。据相关资料统计，在最具影响力的1，546个全球协定性非政府组织中，法国、德国、美国的参与率高达90%以上，而中国以51.14%的参与率排在31位。我国民间组织外交与我国的国际地位很不相称。因此，在我国经济发展和国际地位不断提升的情况下，除了注重发挥政府外交的主导作用于外，还应当发挥民间组织外交不可替代的辅助作用，实行民间组织外交“走出去”的策略，鼓励民间组织在扶贫、救援、慈善、福利、教育、医疗事业等领域加强对外合作，尤其是加强与不发达国家（如非洲国家）的交流与合作。同时，也可以通过民间组织外交途径，扩大我国在未建交国家的影响。我国政府应当加强对民间组织外交协调指导，给予政策支持，适应国际援助越来越多地通过民间组织管理与实施的趋势，积极培育大量具有国际视角，并具有国际交流交往经验的专业人才，加强民间组织在相关领域的交流。鼓励民间组织集中有序地参与国家外交活动，维护我国的国家利益，对国际重大决策施加影响，为提升我国在促进国际政治、经济、文化和社会发展中的重要性和话语权，展示我国民间组织的整体形象，为构建和谐世界做出贡献。 

                         执笔：李勇  罗军 

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