2017年长江上游水环境问题调研报告（一）

概要：泸州西部化工城总规划面积为12.5km2，分布在长江沿线约60多公里长的江岸线上，分为纳溪、合江、高坝、江北等四个园区。分别发展煤化工、精细化工、医药化工等。 泸州西部化工城目前已启动的重点项目包括，泸天化总投资3亿多元的双甲工艺改造；天一股份投资约4000万元的催化剂及1000吨N －甲酰吗啉生产线；泸州北方化学公司总投资约8000万元的5000吨精制棉、4500吨民用硝化棉技改；鼎力公司投资1800多万元的四氯化碳装置技改。计划在今明两年内启动的项目还有，泸天化投资9800万元的40万吨甲醇项目、10万吨二甲醚项目，天华公司投资5亿多元的2.5万吨1，4—丁二醇项目，1.39万吨聚四氢呋喃均聚醚项目等。 2.2重化工产业对水环境的威胁 长江上游的重化工企业之所以主要选择落户大江大河沿岸，是因为这类企业通常以消耗大量的淡水资源为依托，而发展重化工业的严重后果之一，就是给大江大河流域带来了严重的污染或污染危险。产业布局应优先考虑水资源约束，传统的产业布局，对于水资源的约束考虑较少，导致我国

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　　泸州西部化工城总规划面积为12.5km2，分布在长江沿线约60多公里长的江岸线上，分为纳溪、合江、高坝、江北等四个园区。分别发展煤化工、精细化工、医药化工等。   

　　泸州西部化工城目前已启动的重点项目包括，泸天化总投资3亿多元的双甲工艺改造；天一股份投资约4000万元的催化剂及1000吨N －甲酰吗啉生产线；泸州北方化学公司总投资约8000万元的5000吨精制棉、4500吨民用硝化棉技改；鼎力公司投资1800多万元的四氯化碳装置技改。计划在今明两年内启动的项目还有，泸天化投资9800万元的40万吨甲醇项目、10万吨二甲醚项目，天华公司投资5亿多元的2.5万吨1，4—丁二醇项目，1.39万吨聚四氢呋喃均聚醚项目等。   

　　2.2重化工产业对水环境的威胁   

　　长江上游的重化工企业之所以主要选择落户大江大河沿岸，是因为这类企业通常以消耗大量的淡水资源为依托，而发展重化工业的严重后果之一，就是给大江大河流域带来了严重的污染或污染危险。产业布局应优先考虑水资源约束，传统的产业布局，对于水资源的约束考虑较少，导致我国许多宏观战略布局的失误，不仅加重了水资源危机，而且对水环境污染造成严重威胁，对区域社会经济的发展极不为利。   

　　从前车之鉴来看，目前我国污染严重的海域如渤海湾、长江口、杭州湾等基本上都是化工产业集中地，而污染物无机氮主要也来自于石油化工、冶金等行业的工业废水。   

　　资料显示，美国钢材消费量增加1亿吨所需要的时间平均为10年以上。而在我国，201x年以来每年的钢材需求增量都超过了3000万吨。与发达国家的工业化过程相比，我国的工业化具有在时间维度上高度压缩的特征。因此，对于对生产和资源的压力、对环境污染的压力将会更加集中显现。一些地方未经环境影响评价和科学论证就盲目投资，低水平重复建设现象严重，高污染、高能耗、低效益、原材料生产加工项目占相当大的比例，产业结构调整由于种种原因而步履维艰。   

　　由于重化工园区专业性强，基础设施投资强度较大，有些地方政府财力有限，只是简单地将现有的重化工企业向园区转移，或为了追求投资，降低环保“门槛”，吸引污染严重的企业进驻，没有起到应有的规范作用。另外，一些高消耗、高污染的石化企业在地区间进行转移，或从城市搬迁到郊区，或从发达地区搬向次发达地区。一些地区在加强重化工企业的污染治理之后，却有不少其它地区的官员等着拿关停企业的名单，一旦这些企业有意向，他们立即将其“招而引之”。   

　　有环保专家指出，尽管一些大型石化项目单个能够达到相关的排放要求，但由于各地区的区域环境容量和资源承载力并不相同，并非所有地区都适合上化工项目。可目前国家还没有大型重化工项目的产业和区域规划，环保部门倡导的规划环评也就无从推进。有时候明明知道一个地区或一条河流的环境容量已经不够了，但由于全国还没有确立类似化工业的产业和区域规划，只能就项目环评项目。应该根据我国的环境容量制定出国家的产业规划和产业布局，这样即便某一个项目再能为GDP 贡献，但没有环境容量的指标，也不能上马。   

　　由于国家缺乏对重化工产业科学发展的整体规划，目前以部门利益和地方利益为出发点的重化工产业发展布局，不仅有可能会给生态环境带来灾难性的影响，还会危及重化工产业的可持续发展，不利于国民经济的健康运行。   

　　目前各省市规划的大型重化工园区，均未对所在区域的环境容量即环境承载能力进行科学测算。即使单个项目达标排放，但由于整个区域环境承载能力的限制，许多大型重化工园区或项目聚集在一起，还是会产生污染叠加效应，造成严重的生态灾难。而且由于重化工项目投资额巨大，除生产主装置以外，还要建设大量相关的配套基础设施，并衍生许多相关产业，一旦建成将很难更改或转移，如果建设不当将给社会造成巨大损失。   

　　2.3对“重化工热”的忧思   

　　对重化工产业大规模扩展带来的问题，国内不少专家都发表了看法。归纳起来主要有以下方面。现在国内处在以重化工业加速成长、比重迅速提高为特征的一种经济上升期。重化工业发展这么快，从需求方面看是投资带来的，其中还有一个特殊原因，就是地方政府把城市建设规模搞得太大，超常规发展，对重化工业产品需求量很大，但这很容易导致重化工业的盲目扩张，以及经济增长进一步的粗放。使能源、矿产资源的消耗过大，并加剧对环境的污染，同时也大量消耗我国十分稀缺的耕地资源。即使重化工需要发展，也决不是每个省、市都要搞重化工。   

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