2017年长江上游水环境问题调研报告（一）

概要：目前正在规划和实施的金沙江中游的水电梯级开发，已深入到三江并流世界遗产地的区域内。阿海以上的梨园、两家人、上虎跳峡（龙蟠）三个电站均位于三江并流世界遗产区内，主要涉及红山、哈巴雪山、老君山四个片区。特别是两家人和上虎跳峡两个大坝建成后，不仅虎跳峡举世闻名、全人类共有的壮美自然景观将不复存在，而且虎跳峡上游的长江第一弯—石鼓镇及沿岸的大片土地将被淹没，众多的文化和历史景观也将消失，这种破坏和损失难以用经济价值来衡量。 三江并流世界遗产，在遗产的申报文件及联合国教科文组织的批准文件中，并无“高程控制”一说，三江并流遗产地包括了三条江在内的完整的垂直区域。但后来却出现了所谓“区域划出、高程控制、充分协调”的原则，其目的也是为了给进入世界遗产地的水电工程开绿灯。而且，视梯级水库最高水位的不同，给出了所谓的高程控制方案。按照这个方案，控制高程以下为可以进行大规模水电建设的区域，以某一等高线肢解世界遗产地，无视作为一个整体的三江并流地区垂直自然生态系统和景观系统的保护要求，把三江并流的“江”排除在遗产地保护区域之外，

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　　目前正在规划和实施的金沙江中游的水电梯级开发，已深入到三江并流世界遗产地的区域内。阿海以上的梨园、两家人、上虎跳峡（龙蟠）三个电站均位于三江并流世界遗产区内，主要涉及红山、哈巴雪山、老君山四个片区。特别是两家人和上虎跳峡两个大坝建成后，不仅虎跳峡举世闻名、全人类共有的壮美自然景观将不复存在，而且虎跳峡上游的长江第一弯—石鼓镇及沿岸的大片土地将被淹没，众多的文化和历史景观也将消失，这种破坏和损失难以用经济价值来衡量。 

　　三江并流世界遗产，在遗产的申报文件及联合国教科文组织的批准文件中，并无“高程控制”一说，三江并流遗产地包括了三条江在内的完整的垂直区域。但后来却出现了所谓“区域划出、高程控制、充分协调”的原则，其目的也是为了给进入世界遗产地的水电工程开绿灯。而且，视梯级水库最高水位的不同，给出了所谓的高程控制方案。按照这个方案，控制高程以下为可以进行大规模水电建设的区域，以某一等高线肢解世界遗产地，无视作为一个整体的三江并流地区垂直自然生态系统和景观系统的保护要求，把三江并流的“江”排除在遗产地保护区域之外，从而破坏了世界遗产完整性的原则。 

　　三江并流自201x年被列入《世界遗产名录》后，连续在3届世界遗产委员会会议上被列为重点监测保护项目。201x年7月，一份由世界自然保护联盟和世界遗产委员会派往三江并流遗产地的专家考察组提交的报告指出，三江并流世界自然遗产所面临的主要威胁包括：正在规划的水电开发，被改划边界以适应开矿、建大坝等经济发展需求，以及旅游业的发展。“这些提议中的调整将会造成原遗产地总面积20％的缩减”，而这将“直接影响世界自然遗产的真实性、完整性”。201x年在维尔纽斯召开的第30届世界遗产大会，要求中国政府在201x年2月1日以前，提供补充材料，供31届世界遗产大会审议，以确定是否将三江并流列入濒危遗产名录之中。第30届世遗大会的文件中写道，初步的决议是：促请中国政府提供足够的资金进行遗产地的保护和管理；再次重申世界遗产委员会一直以来对三江并流的强烈关注，水电开发对遗产地及下游社区的潜在影响；考虑到任何在遗产地内或会显着影响到世界遗产地的水坝建设，都有可能会使得这个遗产地被列入濒危名单中。 

　　国家建设部城建司副司长、第30届世界遗产大会中国代表团成员王凤武说，三江并流是一个面积较大的区域，跨越怒江、澜沧江和金沙江3条大江。在三江并流遗产地的周围以及3条大江上的任何大型工程建设，都可能对遗产地产生间接影响。中国对这类大型工程建设项目有严格的审批程序。会前，中国代表团向世界遗产中心递交了一份说明，澄清了“改变边界”的说法，称其没有得到国家的认可，在金沙江和怒江上的任何拟建水电站项目也都未得到国家批准。明确表示，中国不会在三江并流遗产地内或周边地区兴建大型工程。中国代表团有关人士还表示，地方政府无权对世界遗产地作出任何改动。（张可佳，三江并流被列入重点监测项目水电开发危及生态，中国青年报，201x年7月18日） 

　　但事实是，金沙江中游包括上虎跳峡、两家人在内的八级电站的施工或前期准备，一直在紧锣密鼓地进行。201x年3月的全国人大、全国政协会议上，政协常务委员、长江设计院原总工徐麟祥曾指出，修订后的金沙江流域水资源综合利用规划还没有经过国家审批。在此情况下，水电开发却按高坝方案积极推进各项前期工作，并将虎跳峡梯级更名为龙蟠水电站，以逃避社会的关注，必将引发各种矛盾和投资的浪费，甚为不妥。虎跳峡水电站上峡口高坝建设方案，生态环境问题突出，而且存在一些无法逾越的障碍，国家决策一定要慎重。 

　　201x年6月，在第31届世界遗产大会上，会议代表通过了中国政府提交的“三江并流”整治方案，三江并流被要求“停止目前遗产地附近的矿产开采，并对水坝、电站可能带来的破坏进行完善评估”，“三江并流”将在明年的第32届世界遗产大会上再次接受验收，如果仍没有明显改善，将可能被列入“濒危名录”，吊销世界遗产的称号。 

　　3.2.6泥砂淤积与洪涝灾害 

　　库区泥沙淤积的速度超过预想的状况，实际上是中国已建成的大型水电工程或水库中的普遍现象，所以三峡库区出现这一现象也并不令人意外。以长江上游已建成的一些电站水库为例：大渡河上的龚嘴电站，1971年建成后至201x年，总库容损失损失已达70%左右，其中520m以下的沉沙库容损失已达92.4%；长江支流乌江上的乌江渡水库，水库运行仅4年，坝前的淤沙厚度已达30m ，达到原设计50年才达到的淤积程度。水库泥沙迅速淤积造成的最严重的问题是：水库库容迅速减小，失去调节能力，使原来设计的发电能力大大降低；泥沙淤积造成水库大坝以上的河床抬高，也使水位抬高，使上游面临更大范围的淹没与洪水威胁。 

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