2017年长江上游水环境问题调研报告（一）

概要：从产业结构来看，也出现了第三产业比重下降这一值得注意的趋势。第三产业发达是现代经济的重要特征，发达国家第三产业所占比重一般在60%－70%左右，中等发达国家占比也在50%，低收入国家占30%-40%.人均GDP 达到1000美元之后，第三产业应该进入加速发展的黄金时期。目前在我国，广东人均GDP 已经接近3000美元，珠三角地区人均GDP 已经超过5000美元，浙江人均GDP 达到3400美元，江苏人均GDP 超过3000美元，山东人均GDP 达到2400美元，但统计数字表明，从201x年以来，广东、深圳、江苏、山东以及中西部的许多省区，第三产业的比重反而出现持续下降的情况。 山东、江苏、广东等地第三产业比重有所下降：山东省第三产业所占比重从201x年的36.5%下降到201x年的32.2%，201x年仍在下滑；江苏第三产业所占比重201x年起下滑，201x年为35%，201x年继续降低。广东第三产业略有下滑，深圳市连续三年第三产业比重下降。同时，中西部一些省市第三产业比重也持续在下降。 第三产

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　　从产业结构来看，也出现了第三产业比重下降这一值得注意的趋势。第三产业发达是现代经济的重要特征，发达国家第三产业所占比重一般在60%－70%左右，中等发达国家占比也在50%，低收入国家占30%-40%.人均GDP 达到1000美元之后，第三产业应该进入加速发展的黄金时期。目前在我国，广东人均GDP 已经接近3000美元，珠三角地区人均GDP 已经超过5000美元，浙江人均GDP 达到3400美元，江苏人均GDP 超过3000美元，山东人均GDP 达到2400美元，但统计数字表明，从201x年以来，广东、深圳、江苏、山东以及中西部的许多省区，第三产业的比重反而出现持续下降的情况。   

　　山东、江苏、广东等地第三产业比重有所下降：山东省第三产业所占比重从201x年的36.5%下降到201x年的32.2%，201x年仍在下滑；江苏第三产业所占比重201x年起下滑，201x年为35%，201x年继续降低。广东第三产业略有下滑，深圳市连续三年第三产业比重下降。同时，中西部一些省市第三产业比重也持续在下降。   

　　第三产业比重下降不是第三产业没有发展，而是受GDP 与财税的利益驱动，地方政府的产业主导行为“厚此薄彼”，使第三产业与工业尤其是重化工业相比增速太慢，发展不足。   

　　现在的“重化工热”并不完全符合中国经济与社会发展的实际需要。中国劳动力过剩，应当更关注劳动密集型而不是资本密集型产业的发展。现在的情况却是，没有比较优势的重化工业得到四大国有银行为主的银行体系的支持，许多有竞争力的劳动密集型中小企业却无法取得银行贷款。结果很可能是银行坏账大量增加。   

　　另一方面，“重化工热”也是以投资拉动经济增长的一个突出标志，而许多研究成果已表明，现代经济的增长源泉并不是资本的投入，而是技术的进步和效率的提高。   

　　为此，许多专家呼吁，工业化首先应该考虑的是环境和可持续发展，不能盲目地引资；同时政府也不应该一味为增加工业生产总值，进行指标下压。工业的发展应该因地制宜，重视特色优势产业的选择，形成优势互补，而不是盲目地一哄而上地集中于重化工业。   

　　政府现在要做的不是直接去推动重化工业，而应该使这个趋势能够走得稳妥一些，应更多地去推动降低能耗、减少污染。应通过改变政府的产业引导模式、调节市场行为，防止我国的产业结构过分重型化，防止过分消耗我国的能源、耕地、淡水和环境等资源，保障可持续发展战略的实现。   

　　为了转变粗放型的经济增长方式，提高经济增长的质量和效益，应当改变重化工业化模式，重点发展生产性服务业，发挥人力资源优势，扩大就业，稳定社会；要调整和优化经济结构，根据比较优势发展特色主导产业，避免经济结构趋同化；加强区域协作，遏制低水平的重复建设和盲目投资；提高经济增长的科技含量和知识含量，使经济增长建立在科技不断进步的基础上；积极为中小企业提供技术支持和技术援助；进一步转变政府职能，深化金融、财税和投资体制改革，消除盲目发展重化工产业的利益驱动力，切实走好新型工业化道路。 

.长江上游水电开发工程对环境的影响 

　　3.1长江上游水电开发的态势 

　　从21世纪以来，被称为“跑马圈水”的包括长江上游在内的西部水电大开发的热潮，正呈现出愈演愈烈的趋势。那种片面追求水能发电的经济效益，以牺牲生态环境、地质环境、自然文化遗产、移民利益为代价，无序无节制地开发水电的现象，并未得到根本性的改变，它可能留下的长期隐患与重大风险需要得到充分关注。 

　　长江上游干流及其重要支流的水电开发基本情况如下。 

　　长江上游干流段：已建成葛洲坝工程，三峡工程的主体部分也已建成。在三峡库尾的重庆至宜宾之间，还规划了小南海（175万千瓦）、朱杨溪（300万千瓦）、石硼（213万千瓦）3级水电站。其中小南海电站计划201x年完成预可研工作。 

　　金沙江干流：目前中下游已规划了12座梯级水电站，其中下游有四级，目前已开工建设的有向家坝（201x年11月开工，600万千瓦）、溪洛渡（201x年12月开工，1260万千瓦）。白鹤滩（1305万千瓦）、乌东德（870万千瓦）电站预计201x年～201x年开工。中游规划有八级：上虎跳峡（龙蟠）、两家人（300万千瓦）、梨园（240万千瓦）、阿海（200万千瓦）、金安桥（240万千瓦）、龙开口（180万千瓦）、鲁地拉（210万千瓦）、观音岩（300万千瓦）。目前，上虎跳峡（龙蟠）电站及调节水库已完成预可研工作，两家人、梨园、阿海水电站正进行预可研报告的编制工作，龙开口、鲁地拉、观音岩水电站正进行可研报告的编制工作，已开始前期工程施工。金安桥水电站201x年已开始主体工程施工。 

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