对国有企业整体绩效评价指标设立的思考

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绩效管理一直是企业管理的热门话题而绩效评价又是绩效管理的核心所在管理学有句至理名言：“评价什么就做什么”这句话充分体现了绩效评价的重要性
大体分来绩效评价的对象可以区分为个人与组织也即个人绩效与组织绩效大多数研究文章关注的是个人的绩效其潜在含义是如果考评指标设计合理只要个人都能实现其绩效目标企业的绩效自然就上去了事实上组织绩效也常常与个人绩效连在一起比如总经理的个人绩效指标中往往包含有整个企业的利润指标部门经理的个人绩效指标往往要考核部门的任务完成情况从某种意义上可以说个人绩效指标包含了组织绩效指标组织绩效指标一定会分解给个人
对于一个具体企业而言如果能把微观层面的个人绩效管理做好也就做好了企业的绩效管理但是对于一个大型企业集团的母公司而言其管辖的都是一个个独立的法人实体考虑到时间、成本和管理效果的关系母公司必须也只能去评价子公司的整体组织绩效一般来说母公司的投资管理部门或业务经营管理部门负责子公司的组织绩效评价人力资源部门负责子公司领导的综合考评还包括了德、能、识等方面
在我国国有企业占了很大比重对国家经济与社会的贡献很大但也最为经济学家与管理专家所诟病国有企业甚至成为低效率、竞争力弱、早晚要淘汰（垄断行业除外）的代名词政府为了解决国有企业的种种弊端进行了不懈的改革名义上实现了管人、管事、管资产三结合的国资委的设立可以看作是国企管理体制改革划时代的重大举措如果国资委真能解决国企管理条块分割、政出多门、所有者缺位的混乱状况切实履行好出资人的角色国有企业还是很有希望的（世界上成功的国有企业并不少）要履行好出资人的角色作为委托人的国资委就要管好国有企业的代理人根据“评价什么就做什么”的原则设计一个合理的国有企业整体绩效评价指标体系对于出资人意义重大
多年来科学设置企业绩效评价指标是理论界和实务界都未解决好的问题我国现行的国有企业绩效评价体系是由财政部、国家经贸委、人事部和国家计委于1999年联合颁布、并于2002年进行了修订的“国有资本金效绩评价体系”这一指标体系由绩效评价制度、绩效评价指标、绩效评价标准、绩效评价组织四个子系统构成其中绩效评价指标包括8项基本指标、12项修正指标和8项评议指标基本指标与修正指标从企业财务状况、资产运营状况、偿债能力状况、发展能力状况四个方面对企业进行评价基本属于根据财务统计报表数据进行定量分析；评议指标则由评议团（主管部门成员、协管部门成员、外部专家）通过问卷调查、内部座谈等方式进行调研后打分汇总基本属于定性分析（实际操作中此类评议成效甚低广为企业所诟病）绩效评价标准是在全国范围内测算的不同行业和不同规模国有企业各个指标的标准值每个企业以自己的实际指标值与对应的标准值对比便可对自己的经营绩效进行评价总而言之该指标体系以资本运营效益为核心采用多层次指标体系和采取多因素逐项修正的方法运用系统论运筹学和数理统计的基本原理实行定量分析和定性分析相结合经过几年的实践证明起到了一定成效至少对国企完善其财务管理体系有较大帮助应该说其规范性较好且貌似科学公正
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