在重庆煤矿安全监察局2017年“七一”表彰会暨上半年工作会议上的讲话

概要：另外，经重庆市人民政府有关部门批准，拟成立的重庆煤矿安全专业技术协会已于5月31日召开了筹备会议，即将挂牌，它的成立为规范和协调安全评价、检测检验、安全培训、安全咨询、安全工程设计等中介机构的行为，提高其煤矿安全生产技术服务质量和水平，必将发挥重要作用。作为煤矿安全监察文化建设的重要组成部分，今年4月份以来，我们启动了《重庆煤矿安全监察全鉴》的编篡工作，组织开展了“安全生产月”安全生产咨询服务活动和“送安全知识到基层”两个活动。其中《全鉴》将全景式反映党和国家有关煤矿安全的重要法律法规，重庆煤矿安全监察局成立以来的工作情况和重庆煤矿及与煤矿相关企业、行业的风貌和安全生产情况，全面系统的采集全市所有合法煤矿的基本信息，以及为煤矿安全生产服务的行业、企业、科研单位、院校、中介机构的基本信息，构建重庆煤矿安全监察的全面系统的电子信息网络，为重庆直辖十周年献上一份厚礼。目前《全鉴》对全市合法煤矿的基本信息的采集工作即将结束，可望在今年年底正式出版发行。上半年，在全局党员、干部职工的辛勤努力下，其他如职业危害防治、安

在重庆煤矿安全监察局2017年“七一”表彰会暨上半年工作会议上的讲话,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com
另外，经重庆市人民政府有关部门批准，拟成立的重庆煤矿安全专业技术协会已于5月31日召开了筹备会议，即将挂牌，它的成立为规范和协调安全评价、检测检验、安全培训、安全咨询、安全工程设计等中介机构的行为，提高其煤矿安全生产技术服务质量和水平，必将发挥重要作用。作为煤矿安全监察文化建设的重要组成部分，今年4月份以来，我们启动了《重庆煤矿安全监察全鉴》的编篡工作，组织开展了“安全生产月”安全生产咨询服务活动和“送安全知识到基层”两个活动。其中《全鉴》将全景式反映党和国家有关煤矿安全的重要法律法规，重庆煤矿安全监察局成立以来的工作情况和重庆煤矿及与煤矿相关企业、行业的风貌和安全生产情况，全面系统的采集全市所有合法煤矿的基本信息，以及为煤矿安全生产服务的行业、企业、科研单位、院校、中介机构的基本信息，构建重庆煤矿安全监察的全面系统的电子信息网络，为重庆直辖十周年献上一份厚礼。目前《全鉴》对全市合法煤矿的基本信息的采集工作即将结束，可望在今年年底正式出版发行。
上半年，在全局党员、干部职工的辛勤努力下，其他如职业危害防治、安全监察信息建设、离退休工作、干部人事、财务管理、信访保密、政务信息、政务值班和完善管理体制基础等工作，以及机关服务中心为机关服务和经营管理工作，也取得了一定的进展，有的成效还比较显著。特别值得一提的是，机关服务中心按照局“进一步深化机关服务中心改革”、“推动各项工作有新的起色”的总体要求，通过实施渐进改革，激发内部活力；着眼全局重心，改善服务工作；狠抓经营拓展，力求更好效益等措施，1-5月实现经营收入近70万元，制发特种作业证件2.2万余个，培训特种作业人员1186人，较好的实现了服务机关，经营自身的任务。
四、当前重庆煤矿安全工作中存在的主要问题
上半年，重庆煤矿安全工作尽管总体发展趋势平稳，但是，煤矿安全形势慎言好转，煤矿安全监察如履薄冰，煤矿安全生产局面不容乐观，仍是摆在我们面前的严峻事实。上半年一些典型的煤矿事故，充分暴露了重庆煤矿安全工作在源头管理、过程控制、事故处理、应急救援、推进安全文化、法制、责任、科技、投入“五要素”落实方面，在落实“十二项治本之策”方面，还存在薄弱环节和一些突出问题。主要表现在：
（一）煤矿安全基础仍然薄弱。虽经多年煤矿安全整治，但乡镇煤矿点多面广、井型小、开采方式落后、采煤方法不正规等问题依然存在，渝东片区煤矿尤为突出。目前，还有50%以上的小煤矿为掘巷挖煤，“树枝状”开采，木头支柱。安全保障能力很差。主观上煤矿企业受利益驱动，重生产轻安全，不重视安全投入，多数煤矿企业没有按规定提取和使用，致使煤矿安全专项费用投入得不到保障。煤矿设备陈旧老化，设施简陋，电气设备失爆的现象在乡镇小煤矿较为普遍。大部分矿井没有按时、按规定更换使用新型冷光源矿灯，没有按规定配备使用自救器，有的不能正确使用自救。煤矿企业全员培训培训质量低劣，甚至有的新到煤矿的人员不经培训合格就安排下井作业，这一现象在一些煤矿企业还很严重。
（二）煤矿企业安全责任意识不强。部分煤矿企业没有摆正安全与生产的关系，出现了重生产轻安全的苗头，无视职工生命、无视政府监管，违法违规组织生产、盲目生产、突击生产的现象有所抬头。煤矿企业安全生产管理人员、特种作业人员配备不足，不能满足煤矿安全生产需要，一些煤矿企业的主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员没有做到持安全资格证书上岗。一些区县和乡镇监管力量严重不足，加之懂煤矿专业的管理人才缺乏，使矿井安全监管力度、深度、强度减弱。煤矿职工队伍不稳定、从业人员素质低、安全责任意识不强、安全意识淡薄、煤炭人才短缺，不会干、不能干、不知道怎么干的问题比较突出。
（三）煤矿整顿关闭工作有待改善。一是目前全市仍有67个经市政府整顿验收合格因采矿许可证过期，而未取得安全生产许可证的矿井；二是部分停产整顿矿井擅自违法组织生产,基建井、改扩建矿井、探煤井以采代探非法生产现象时有发生；三是一些煤矿为争抢资源,超层越界开采严重；四是有的地区未严格按照关闭矿井的六条标准实施关闭，关井的质量不高；五是已关闭矿井死灰复燃且造成事故的情况在一些地区时有发生；六是部分新建、改扩建矿井安全设施设计未经审查批准，存在违法开工建设或施工的现象；七是煤炭资源整合不规范，个别矿井在无整合方案和没有进行安全设施“三同时”审查的情况下，已开始整合；八是全市已关闭的230个矿井中有l33个列为关闭后进行资源整合的矿井，按照国家11部委出台的《若干意见》要求，要实现资源、资金、技术、管理优化重组的难度较大。

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