在重庆煤矿安全监察局2017年“七一”表彰会暨上半年工作会议上的讲话

概要：（六）督促煤矿企业落实企业主体责任。煤矿企业主要负责人是煤矿隐患排查、治理和报告的第一责任人，要每月定期组织一次隐患排查、治理工作，建立隐患排查治理档案，并每季度定期向煤矿安全监察机构报告重大隐患排查治理情况。存在重大隐患的要自觉停止生产，落实整改内容、资金、期限、下井人数、作业范围，明确整改责任人，及时消除隐患。同时各区县（自治县、市）煤矿安全监管部门要制定煤矿企业负责人和生产经营管理人员带班下井制度，督促煤矿企业负责人和生产经营管理人员带班下井。（七）狠抓搞好煤矿水害防治监察工作。水害防治是煤矿安全的关键问题和薄弱环节之一，南川后山煤矿二井发生的重大水害事故给重庆煤矿水害防治工作敲响了警钟。要认真领会和贯彻落实最近总局、国家煤矿安全监察局下发的《关于加强煤矿水害防治工作的指导意见》和全国煤矿水害防治工作会议提出的坚持煤矿水害防治“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”十六字原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项措施，狠抓预测预报、科技攻关、治理整改“三个环节”，由局安全监察处牵头，对全市煤矿水害情况进行

在重庆煤矿安全监察局2017年“七一”表彰会暨上半年工作会议上的讲话,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com
（六）督促煤矿企业落实企业主体责任。煤矿企业主要负责人是煤矿隐患排查、治理和报告的第一责任人，要每月定期组织一次隐患排查、治理工作，建立隐患排查治理档案，并每季度定期向煤矿安全监察机构报告重大隐患排查治理情况。存在重大隐患的要自觉停止生产，落实整改内容、资金、期限、下井人数、作业范围，明确整改责任人，及时消除隐患。同时各区县（自治县、市）煤矿安全监管部门要制定煤矿企业负责人和生产经营管理人员带班下井制度，督促煤矿企业负责人和生产经营管理人员带班下井。
（七）狠抓搞好煤矿水害防治监察工作。水害防治是煤矿安全的关键问题和薄弱环节之一，南川后山煤矿二井发生的重大水害事故给重庆煤矿水害防治工作敲响了警钟。要认真领会和贯彻落实最近总局、国家煤矿安全监察局下发的《关于加强煤矿水害防治工作的指导意见》和全国煤矿水害防治工作会议提出的坚持煤矿水害防治“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”十六字原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项措施，狠抓预测预报、科技攻关、治理整改“三个环节”，由局安全监察处牵头，对全市煤矿水害情况进行一次全面的调查摸底，掌握实情，会同事故调查处制定重庆煤矿水害防治安全监察工作的实施意见，有效遏制水害事故，促进煤矿安全生产形势的好转。
（八）进一步加强煤矿安全培训与监督检查。按照国家总局《安全生产培训管理办法》、《安全培训质量评估细则》，高标准、严要求地对辖区三、四级安全培训机构定期进行一次全面的质量评估。进一步督促各三级、四级煤矿安全培训机构加强和改善教学条件，健全完善培训档案，畅通信息渠道，提高培训质量。
严格煤矿安全培训教考分离制度。在上半年调查研究，积极探索教考分离的有效途径、方式和工作机制的基础上，建立并规范运行煤矿企业主要负责人（业主）、安全生产管理人员、特种作业人员考试中心，健全考试题库，实施教考分离。进一步完善和落实安全培训监考巡查制度，严格督促检查。加大培训颁证工作力度，对培训考核合格的，做到及时颁证，确保煤矿有关人员取得相应的安全任职资格和安全操作资格，持证上岗。
（九）加大事故查处力度，严肃责任追究。要坚持“四不放过”原则，严格事故查处，对事故矿井和重大未遂事故矿井，要实行责任倒查，实施停产整顿。要积极协助纪检监察部门、司法机关，坚决查处事故背后的腐败和事故矿井的投资入股情况，并把查处事故背后的腐败和投资入股问题作为事故调查的重要程序和内容。针对当前重庆煤矿重特大事故处理过程中存在的问题，事故调查处要与各有关部门联系，要求有关部门一要按照干部管理权限在落实对事故有关责任人进行处分时，要在相关处分文件中明确处分的依据是煤矿安全监察机构就有关事故结案的批复或决定文件，二要将对事故有关责任人作出处分文件及落实情况书面报重庆煤矿安全监察局备案，同时，事故调查处要对事故处理决定的落实情况进行跟踪督查，确保有关责任人得到应有的处理。对发生一次死亡6人以上责任事故的煤矿业主（实际控制人），要建议地方政府取消其开办煤矿的资格；对发生重大以上责任事故的煤矿矿长，要吊销其矿长安全资格证，5年内不颁发。对非法开采、已被责令停产整顿而违法违规生产造成事故的，不但要依法对事故单位和有关责任人予以经济出发，坚决没收非法所得并处以1—5倍的罚款，还要吊销煤矿负责人矿长资格证和矿长安全资格证，提请地方人民政府依法予以关闭。与此同时，要充分发挥群众监督、社会监督和舆论监督的作用，积极做好群众举报查处和奖励工作。
（十）进一步加强队伍建设和基础管理。要进一步贯彻落实国家总局党组《关于进一步加强安全生产监管和煤矿安全监察队伍建设的若干意见》和全国安全生产监管监察系统党风廉政建设工作会议精神，继续培育和倡导煤矿安全监察系统的“五种精神”“四种作风”。局机关和各监察分局（工作站）要结合实际，不断丰富形式，完善内容，继续开展“学先进、比贡献、争一流、创佳绩”活动、创先进监察分局争当优秀监察员活动和“六廉”活动。按照局党组《加强各级领导班子和干部队伍建设的意见》，加强领导班子建设，认真开展“先进领导班子”创建活动，以好的班子带出好的队伍，以好的队伍推进监察执法工作上新水平、新台阶。
要以贯彻落实《实施纲要》和“九条纪律”为重点，加强党风廉政建设，推进反腐倡廉工作健康发展。一是要进一步加强党风廉政教育，筑牢广大党员干部和监察人员拒腐防变的思想道德防线。二是要进一步以严格执法、公正执法、廉洁执法为切入点，强化党风廉政制度建设。三是要进一步转变工作作风，在解决执法不严、工作不实上狠下功夫。四是要认真贯彻落实全国煤矿安全监察系统治理商业贿赂工作会议精神，进一步加强监察队伍建设。煤矿安全监察人员要严格遵守煤矿安全生产执法人员“九条纪律”，各级领导干部要率先垂范，廉洁自律。保障煤矿安全监察工作的健康发展。

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